向綠而興 協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)
主講人：生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng) 黃潤(rùn)秋
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民，在續(xù)寫世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的同時(shí)，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。黨的二十大和二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。這既是重大戰(zhàn)略部署，也是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)中國(guó)之治的重要內(nèi)容。習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大創(chuàng)新成果
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)升華，也是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)新形勢(shì)的精準(zhǔn)把握，更是站在發(fā)展全局的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，蘊(yùn)含著深刻的道理學(xué)理哲理，從認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論、方法論層面創(chuàng)新發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。
正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)關(guān)系的創(chuàng)新表達(dá)。處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系既是一個(gè)世界性難題，也是一個(gè)永恒課題。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的基礎(chǔ)上，降碳的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯。黨中央提出“雙碳”目標(biāo)，這是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，這是堅(jiān)持問題導(dǎo)向的必然要求。
實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)踐要求。降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是一個(gè)嚴(yán)密的邏輯體系，降碳可以從源頭上減少污染物排放，減污可以提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，擴(kuò)綠可以提高碳匯能力、擴(kuò)大環(huán)境容量，綠色增長(zhǎng)既是目標(biāo)也是手段。在內(nèi)容上分別對(duì)應(yīng)應(yīng)對(duì)氣候變化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型等工作，方式上降碳、減污是做減法，而擴(kuò)綠、增長(zhǎng)是做加法。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，就是要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，這是新征程上全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的實(shí)踐深化。
協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)取得巨大成就
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航下，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引下，美麗中國(guó)建設(shè)邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)更加相得益彰，天更藍(lán)、山更綠、水更清，萬里河山更加多姿多彩。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)，環(huán)境治理成效顯著，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸顯著增多。全國(guó)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，重污染天氣明顯減少，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度從2015年的46微克/立方米降至2024年的29.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87.2%，成為全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國(guó)家。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為90.4%，首次超過90%，較2012年提高28.8個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”以來實(shí)現(xiàn)“九連升”，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例為83.7%。地級(jí)及以上城市黑臭水體基本消除。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展綠色底色更加鮮明。新時(shí)代以來，我國(guó)以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，建成全球規(guī)模最大的清潔煤電供應(yīng)和鋼鐵生產(chǎn)體系。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，截至2024年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重增長(zhǎng)至28.6%，煤炭占能源消費(fèi)比重下降至53.2%，可再生能源新增裝機(jī)規(guī)模占全國(guó)新增電力裝機(jī)容量的86%，超過全球新增裝機(jī)的一半，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)均穩(wěn)居世界第一。單位GDP二氧化碳排放累計(jì)下降超過35%，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過70%，連續(xù)10年位居全球第一。綠色低碳生活方式漸成風(fēng)尚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入持久綠色動(dòng)能。
綠水青山就是金山銀山理念價(jià)值持續(xù)彰顯。“兩山”理念提出20年來，生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化通道不斷拓寬。黨的十八大以來，我國(guó)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，設(shè)立三江源等首批5個(gè)國(guó)家公園，建成首個(gè)國(guó)家植物園。截至2024年，全國(guó)陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國(guó)土面積比例超過30%，森林覆蓋率超過25%，森林蓄積量超過200億立方米，成為森林資源增長(zhǎng)最多最快、人工造林面積最大的國(guó)家。健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)各地探索形成守綠換金、添綠增金、點(diǎn)綠成金、借綠生金等轉(zhuǎn)化路徑和生態(tài)市場(chǎng)、生態(tài)旅游等實(shí)踐模式，建成7批共572個(gè)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和240個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，讓良好生態(tài)環(huán)境釋放出無限經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路
新征程上，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)優(yōu)化和倒逼作用，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護(hù)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、高品質(zhì)環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)、相得益彰，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。
堅(jiān)持把美麗中國(guó)建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。要完善美麗中國(guó)建設(shè)“1+1+N”實(shí)施體系，要積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，要系統(tǒng)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任落實(shí)。
堅(jiān)持把減污降碳協(xié)同增效作為總抓手。更加注重精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，推進(jìn)降碳和減污制度融合。持續(xù)推進(jìn)多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，深化城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持把推動(dòng)綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化作為重點(diǎn)。要堅(jiān)持人與自然和諧共生，大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，因地制宜培育和壯大綠色生產(chǎn)力，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家強(qiáng)盛、中國(guó)美麗。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、差異化管控，嚴(yán)把環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上為優(yōu)化生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供綠色標(biāo)尺，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)布局引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源環(huán)境要素配置中決定性作用，加快健全排污權(quán)、碳排放權(quán)、用水權(quán)、用能權(quán)等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，激活資源環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)。深入推進(jìn)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式等試點(diǎn)探索，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。
案例一
“綠”鋼是怎樣煉成的
講述人：首鋼股份公司遷安鋼鐵公司環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 楊榮力
提起鋼鐵廠，人們腦海中常浮現(xiàn)濃煙彌漫的景象。如今，走進(jìn)首鋼股份公司廠區(qū)，道路潔凈、綠植蔥郁、天空湛藍(lán)，宛如置身一座現(xiàn)代化的生態(tài)園區(qū)。“綠”鋼是怎樣煉成的
講述人：首鋼股份公司遷安鋼鐵公司環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng) 楊榮力
我們是通過了超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)的鋼鐵企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了全流程超低排放。這份“綠色”成績(jī)單，源于堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路的系統(tǒng)性變革與實(shí)踐。
要實(shí)現(xiàn)超低排放，關(guān)鍵在于打好“組合拳”。源頭嚴(yán)防，我們嚴(yán)控有害元素入爐，推廣高爐煤氣凈化與焦?fàn)t煤氣深度脫硫等前端技術(shù)；過程嚴(yán)管，關(guān)鍵工序應(yīng)用煙氣凈化工藝，生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵等無組織排放難抓取，我們?yōu)?117個(gè)無組織排放點(diǎn)裝上“火眼金睛”，智能探測(cè)、精準(zhǔn)治理；末端嚴(yán)治，鐵路唱主角、料棚“穿罩衣”、除塵灰“走管道”，編織起嚴(yán)密物流“防護(hù)網(wǎng)”。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，高爐也能淬煉出“綠動(dòng)能”。因綠色參數(shù)優(yōu)異，我們成為多家知名車企的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。實(shí)實(shí)在在的生態(tài)福祉也融入周邊百姓生活：“洗完車不再蒙塵，晾被褥清新潔凈，家門口瓜果放心入口……”抬頭可見的藍(lán)天白云，映照著首鋼股份的“綠”鋼煉成記，這正是高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)人的底色。
案例二
太浦河怎得清如許
講述人：江蘇蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村黨總支書記 沈曉華
太浦河，是太湖流域最大的人工河道之一，河旁的汾湖灣村、新池村、湖濱村3個(gè)村落分別屬于江蘇蘇州吳江區(qū)、上海青浦區(qū)和浙江嘉興嘉善縣，雞犬相聞，水系交匯。站在河畔，只見清清的河水向東流，鳥兒歡飛，綠道延綿。這條河曾經(jīng)讓我們揪心。上世紀(jì)90年代，沿岸建了不少企業(yè)和作坊，河水被污染，水葫蘆年年瘋長(zhǎng)，跨省份清理常鬧矛盾。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，滬蘇浙聯(lián)手治理太浦河，11個(gè)月內(nèi)拆除了污染企業(yè)和作坊，騰退沿岸土地68畝。我和湖濱村的沈建春、新池村的池建芳，成了“河長(zhǎng)搭檔”。有人擔(dān)心治理影響發(fā)展，我算了筆賬：清理了沿岸污染企業(yè)，村集體收益反而增長(zhǎng)了兩三倍；被遷走的企業(yè)也感激當(dāng)年的補(bǔ)償政策，他們或轉(zhuǎn)型新技術(shù)或轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)業(yè)，取得更好的發(fā)展?，F(xiàn)在我們?nèi)齻€(gè)最愛做的事就是巡河?？吹剿J堵了河道，當(dāng)場(chǎng)分工，微信群里一聲招呼，三地的保潔隊(duì)馬上協(xié)同行動(dòng)。村民們關(guān)系更近了，長(zhǎng)三角一家親的感覺越來越強(qiáng)烈！200多家企業(yè)進(jìn)了園區(qū)，村民“出門見綠、推窗見河、家門口就業(yè)”。太浦河，成了我們的“幸福河”。
太浦河怎得清如許
講述人：江蘇蘇州市吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村黨總支書記 沈曉華
案例三
當(dāng)好藏羚羊“奶爸”
講述人：三江源國(guó)家公園管理局索南達(dá)杰保護(hù)站工作人員 才文多杰
在長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三江源頭，海拔4000多米的青藏高原可可西里，有一群人默默守護(hù)著這片凈土。我就是其中一員。在這里，我有著廣袤無垠的“辦公室”——雪域荒原；也有傾注心血守護(hù)的“孩子”——藏羚羊。每年夏天，數(shù)萬只藏羚羊穿越數(shù)百公里，來到可可西里腹地的卓乃湖繁衍后代?？傆幸恍﹦偝錾男〔亓缪?，在混亂和危險(xiǎn)中與媽媽失散，成為茫?；脑蠠o助的“落單者”。在卓乃湖畔，我曾發(fā)現(xiàn)一只蜷縮在巖石后、被凍得幾乎無法站立的小藏羚羊。它那么小，像一團(tuán)隨時(shí)會(huì)被吹散的絨毛。我把它帶回索南達(dá)杰保護(hù)站的野生動(dòng)物救助中心。圍欄圍起的550畝“藏羚羊幼兒園”是這些“落單者”臨時(shí)的避風(fēng)港。在“藏羚羊幼兒園”，每天第一項(xiàng)任務(wù)就是“點(diǎn)名”——確認(rèn)被救助的小藏羚羊安然無恙。接著是檢查糞便、喂養(yǎng)特制奶、清理圍欄。稍大的小藏羚羊還要進(jìn)行野化訓(xùn)練，方便成功回歸自然。幾十年前，盜獵讓可可西里的藏羚羊一度只剩下不足兩萬只。在管理部門的傾力保護(hù)和全社會(huì)的幫助下，目前可可西里的藏羚羊數(shù)量已經(jīng)超過7萬只。成群的藏羚羊在雪原上自由奔跑，那矯健的身影，就是人與自然和諧共生的最美畫面。
當(dāng)好藏羚羊“奶爸”
講述人：三江源國(guó)家公園管理局索南達(dá)杰保護(hù)站工作人員 才文多杰
案例四
沙漠里“風(fēng)光”無限
講述人：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng) 趙春雨
內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗的草原上，一幅能源轉(zhuǎn)型的畫卷正在展開：連綿的光伏板在陽光下熠熠生輝，遠(yuǎn)方的白色風(fēng)機(jī)悠然轉(zhuǎn)動(dòng)。作為國(guó)家重要的能源基地，鄂爾多斯在能源轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，摸索出了一條特色路徑——馭“風(fēng)”而上、逐“光”而行、“零”碳托舉、“氫”裝上陣……一個(gè)個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)集群在加速形成。在我國(guó)第七大沙漠——庫布其沙漠，昔日風(fēng)沙漫天，今朝“風(fēng)光”無限。依托實(shí)施防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，鄂爾多斯大力推進(jìn)光伏治沙，國(guó)家第一批大型風(fēng)電光伏基地建成并網(wǎng)，兩個(gè)千萬千瓦級(jí)“沙戈荒”大基地加快建設(shè)。預(yù)計(jì)到2030年，鄂爾多斯新能源裝機(jī)容量將超過1億千瓦。鄂爾多斯達(dá)拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地內(nèi)，板上發(fā)電、板下修復(fù)，這片藍(lán)海不僅改變了沙漠的外觀，更帶來了源源不斷的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。當(dāng)?shù)啬撩裾f：“過去我們追著水草放牧，現(xiàn)在追著風(fēng)光發(fā)電。”這片光伏海會(huì)像駿馬一樣，一往無前，源源不斷輸送綠能和希望。未來，會(huì)有更多“沙漠變藍(lán)海”的故事在這片土地上書寫。
沙漠里“風(fēng)光”無限
講述人：內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng) 趙春雨
